open menu menú
Advocacia Barcelona
Área personal

×Área personal

Número de colegiado/a o usuario ICAB / DNI / Email
×
Il·lustre Col·legi de l'Advocacia de Barcelona
buscador de profesionales

DECRETO LEY 5/2021, de 2 de febrero, por el que se aprueban medidas urgentes para la implementación y gestión de los fondos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del fondo REACT-EU para la Administración de la Generalidad de Cataluña y su sector público.

Comisión de Normativa | Comisión Normativa | Novedades Jurídicas / Jurisprudencia

DECRETO LEY 5/2021, de 2 de febrero, por el que se aprueban medidas urgentes para la implementación y gestión de los fondos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del fondo REACT-EU para la Administración de la Generalidad de Cataluña y su sector público.

Publicado en el DOGC del 4/2/2021. Entrada en vigor: 05.02.2021

 

Mon Aug 09 12:19:00 CEST 2021

El objetivo de este Decreto-Ley es el establecimiento de medidas urgentes de desarrollo de la legislación básica y el establecimiento de las especialidades organizativas y procedimentales necesarias para simplificar y agilizar la gestión presupuestaria y económica, los procedimientos subvencionales y de ayudas y la contratación pública que corresponda realizar en las operaciones financiadas con fondos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del fondo REACT-UE en el que la Generalitat de Catalunya sea la responsable de su gestión y control.

Así mismo, regula los mecanismos necesarios para facilitar la cooperación interadministrativa y la colaboración público-privada de las administraciones públicas de Cataluña y las entidades de su sector público, que deben articularse preferentemente a través de convenios, consorcios y concesiones de obras y servicios, sin perjuicio de que se puedan utilizar todas las formas legalmente previstas, así como establecer espacios de colaboración y participación entre el sector público y el sector privado. Igualmente, es objeto de este Decreto-Ley la regularización de las medidas para flexibilizar la gestión de la administración de la Generalitat de Catalunya y de su sector público con el fin exclusivo de atender con agilidad y eficacia la gestión de los fondos europeos.

Este Decreto-Ley es aplicable a todas las actuaciones llevadas a cabo por la Administración de la Generalitat de Catalunya y las entidades de su sector público para la implementación y gestión de  los fondos provenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del fondo REACT-UE.

Se determinan las especialidades en materia de gestión presupuestaria y económica: los créditos presupuestarios, su impacto y nivel de vinculación, así como competencias específicas en términos de modificaciones presupuestarias y el régimen de compromisos de gasto con cargo a los presupuestos de ejercicios futuros. También regula los remanentes y el sistema de seguimiento de los fondos consistente en el rendimiento de cuentas por parte de la Administración de la Generalitat y las entidades de su sector público.

Se establecen las especialidades en el ámbito de las subvenciones y ayudas públicas de la Administración de la Generalitat de Catalunya, las entidades de su sector público administrativo  y el Servicio Catalán de la Salud. Se regulan las actuaciones de los organismos que conceden subvenciones y ayudas públicas con el fin de agilizar las actuaciones administrativas, estableciendo la posibilidad de que las bases reguladoras y las convocatorias prevean medidas de flexibilización en la tramitación de las subvenciones y ayudas. En este sentido, por un lado, se prevé la posibilidad de publicar por separado pero al mismo tiempo la disposición que aprueba las bases reguladoras y la resolución administrativa de la convocatoria correspondiente, de forma que se optimice y agilice la tramitación de su publicidad.

Por otro lado, se permite que de forma motivada se utilice la cuenta justificativa sin la provisión de justificantes en determinados casos, así como la justificación a través de módulos.

Por último, se prevé la aportación de la declaración responsable para sustituir la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social de forma que la tramitación de las subvenciones sea más ágil y óptima para estas cuantías.

En cuanto a las ayudas por razón de un estado, situación o hecho en el que se encuentren o apoyen los solicitantes, se amplía a estos fondos la aplicación del régimen jurídico de ayudas extraordinarias reguladas en los artículos 1 y 2 del Decreto-Ley 46/2020, de 24 de noviembre, de medidas urgentes de carácter administrativo, tributario y de control financiero.

También se regulan en este Decreto-Ley las especialidades en materia de contratación pública: los contratos y objetivos de los procedimientos de contratación que se financien con fondos procedentes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del fondo REACT-UE, la tramitación de contratos y acuerdos en el marco que se financien con los fondos antes mencionados. Se establece, como criterio para facilitar la concurrencia y participación de las pequeñas y medianas empresas y la presentación de soluciones innovadoras por parte de las empresas emergentes, el uso de las consultas preliminares de mercado. Asimismo, con el objetivo de agilizar y homogeneizar los procedimientos, está prevista la aprobación del tipo de cláusulas administrativas y modelos o formularios de prescripciones técnicas. Por último, se incluyen medidas específicas de seguimiento del cumplimiento y la ejecución de contratos y acuerdos marco. Las medidas están previstas para el seguimiento, asesoramiento y supervisión de los contratos sujetos a este Decreto-Ley y se prevé la creación de la comisión mixta de seguimiento encargada del seguimiento de los citados contratos, y se regula la figura del responsable del contrato en los términos de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, y las funciones que tendrá en relación con los contratos financiados con los fondos europeos previstos en este Decreto-Ley. Finalmente, la tarea de asesoramiento y supervisión de los contratos públicos sujetos a este Decreto-Ley se atribuye a la Dirección General competente en materia de Contratación Pública de la Generalitat de Catalunya.

También se incluyen especialidades en materia de cooperación interadministrativa y colaboración público-privada, estableciendo medidas relativas a la gestión de los convenios administrativos. En concreto, se regula la colaboración interadministrativa de las administraciones públicas de Cataluña y las entidades de su sector público y entre ellas y el sector privado a través de la suscripción de convenios de colaboración, así como un procedimiento simplificado para su tramitación. También se determinan las medidas relativas a la constitución de consorcios de cooperación como una forma de colaboración entre el sector público y el sector privado y la cooperación entre la Administración de la Generalitat y las entidades locales de Cataluña para la gestión de fondos prevenientes del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y el fondo REACT-UE, con el fin de simplificar y agilizar su constitución y se prevé la posibilidad de crear espacios de diálogo con el sector privado, con el fin de garantizar su participación en la implementación del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y del fondo REACT-UE.

Se determinan los mecanismos definitivos de control y fiscalización de la Intervención General de la Generalitat de Catalunya sobre las actuaciones previstas en el Decreto-Ley: subvenciones, contratos y convenios incluidos en el ámbito de sus competencias.

Por último, se recogen diferentes medidas para flexibilizar la gestión del personal con el fin de atender con agilidad y eficacia la gestión de los fondos europeos.

El Decreto-Ley modifica la Ley 4/2020, de 29 de abril, de los presupuestos de la Generalitat para el 2020.

[LEYES APROBADAS. PARLAMENTO DE CATALUÑA]

Contacto

Comparte

También puede interesarte

TÚ PUEDES CONTROLAR EL USO DE LAS COOKIES.

En el ICAB utilizamos cookies en nuestra página. Algunas son estrictamente necesarias para el funcionamiento de la página, y otros son opcionales y se utilizan para:

  • Medir cómo se utiliza la página web.
  • Habilitar la personalización de la página web.
  • Para funciones de publicidad, marketing y redes sociales.

Al hacer clic en 'Aceptar todas', aceptas la instalación de todas las cookies. Si prefieres configurar tú mismo / a o rechazarlas, haz clic en 'Configuración de cookies'.

Para obtener más información, visite nuestra política de cookies.

×