LLEI 15/2022, de 12 de juliol, integral per a la igualtat de tracte i la no-discriminació (BOE del 13 de juliol de 2022)

Modifica, en altres normes, la LEC (art. 11 bis, art. 217.5, i art. 222.3, i introdueix un nou art. 15 ter); la LJCA (art. 19.1.i i 60.7); la Llei 39/2015 (on s'afegeix un nou apartat 3 bis a l'art. 77); i el Reial decret legislatiu 1/2007 (modifica la lletra b) de l'art. 52 i afegeix un apartat 3 a l'art. 46).

La Llei té per objecte garantir i promoure el dret a la igualtat de tracte i no discriminació, respectar la dignitat igual de les persones en desenvolupament dels articles 9.2, 10 i 14 de la Constitució.

Pel que fa al contingut de l’articulat de la llei, al títol I es formula la definició i regulació de la discriminació múltiple i interseccional i de les mesures d'acció positiva adequades a aquest tipus específic de discriminació per la seva transcendència per al desenvolupament de les polítiques d'igualtat adreçades a les dones, especialment vulnerables a aquest tipus de discriminació quan al motiu de discriminació per raó de sexe se li afegeix qualsevol altre motiu previst a la llei. D'altra banda, es regula el dret a la igualtat de tracte i no discriminació en determinats àmbits de la vida política, cultural i social: ocupació i feina, educació, atenció sanitària, serveis socials, a l'accés a l'oferta al públic de béns i serveis, seguretat ciutadana, habitatge i en establiments o espais oberts al públic. Pel que fa als mitjans de comunicació i la publicitat, se'n preveu la submissió a aquesta prohibició, així com la promoció d'acords d'autoregulació en la matèria. Per acabar, s'aborda la igualtat de tracte i no discriminació en l'àmbit de la intel·ligència artificial i mecanismes de presa de decisió automatitzats.

El títol II estableix les garanties del dret a la igualtat de tracte i no discriminació definint quines mesures de protecció comprèn, oferint com a pretensions possibles de l’acció, la declaració de nul·litat, cessament, reparació, prevenció, indemnització de danys materials i morals, així com a disposicions relatives a la tutela judicial i actuació administrativa contra la discriminació, reconeixent en tots dos àmbits respectivament, una legitimació col·lectiva a una sèrie d'entitats i organitzacions que tinguin entre els seus fins la defensa i protecció dels drets humans. També es regulen les regles de la càrrega de la prova, especialment, per la dificultat de la seva obtenció. D'altra banda, es preveu fomentar la formació especialitzada en aquesta matèria dels membres del Ministeri Fiscal. També es recull el mandat als poders públics de promoció del dret a la igualtat de tracte i de no discriminació, establint la necessitat d'elaborar una Estratègia Estatal per a la Igualtat de Tracte i no Discriminació, com a instrument principal que permetrà planificar tota l'activitat de l'Estat en la matèria. Així mateix, s'hi inclou el principi de col·laboració entre totes les administracions públiques. A més, en compliment de les observacions de diversos organismes internacionals, s'estableix el deure dels poders públics de recollir i sistematitzar dades amb vista al diagnòstic de la realitat i al disseny de les polítiques més adequades en matèria d'igualtat de tracte i de no discriminació.

A l'àmbit dels mitjans de comunicació i internet, s'introdueix la previsió del Codi de Conducta signat per diverses companyies amb la Comissió Europea per a la lluita contra la incitació il·legal a l'odi a internet, la Recomanació núm. 15 de la Comissió Europea contra el Racisme i la Intolerància del Consell d'Europa (ECRI) relativa a la lluita contra el discurs d'odi o la Recomanació (UE) 2018/334 de la Comissió Europea sobre mesures per combatre eficaçment els continguts il·lícits en línia.

El títol III de la llei regula la tutela institucional, i la creació de l'Autoritat Independent per a la Igualtat de Tracte i la No Discriminació, un organisme independent, unipersonal amb la finalitat que ofereixi protecció davant de la discriminació i promogui el compliment del dret antidiscriminatori.

El títol IV de la llei recull el règim d'infraccions i sancions en matèria d'igualtat de tracte i de no discriminació, una exigència de la transposició de les directives antidiscriminatòries que actualment només existeix en determinats àmbits com el laboral i en relació amb la discapacitat, i l'existència del qual enfortirà les funcions de mediació o conciliació de l'Autoritat Independent.

El títol V de la llei inclou els preceptes dedicats a la informació, l'atenció integral i el suport a les víctimes de discriminació i intolerància, incloent-hi l'assessorament i l'assistència, especialment la sanitària, i les mesures socials tendents a facilitar-ne la recuperació integral i atenent-ne específicament els casos en què s'hagin emprat les xarxes socials o les noves tecnologies per fer les agressions.

Finalment, la norma conté diverses disposicions addicionals que recullen, entre d'altres, els terminis per a la constitució de l'Autoritat Independent per a la Igualtat de Tracte i la No Discriminació i per a la reestructuració administrativa derivada de la seva constitució, així com l'assistència jurídica a l’Autoritat i la seva designació. S'hi inclouen diverses disposicions finals que recullen les modificacions legals necessàries per traslladar les previsions de la llei a l'ordenament jurídic vigent i per adequar la normativa nacional a la jurisprudència comunitària sobre matèries relacionades amb la igualtat de tracte, així com el títol competencial de la llei. Cal destacar la previsió d'adopció judicial de mesures cautelars que permetin el cessament immediat i definitiu de la difusió de comportaments discriminatoris, contraris a la igualtat i la dignitat de les persones.

https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2022-11589

[LLEIS APROVADES. CORTS GENERALS]